财政部、国家税务总局8日联合宣布,经国务院批准,自5月10日起,将卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%,并按0.005元/支加征从量税。国家烟草专卖局同日消息显示,烟草行业的批发价格也将同步上调。

　　在全球普遍对烟草产品课以重税的大趋势下,我国此次“税价联动”调整烟草政策释放出哪些积极信号?新华社记者第一时间深入采访。

　　我国是世界上最大的烟草生产国和消费国,也是受烟草危害最严重的国家之一。全国吸烟人数超过3亿,15岁以上的人群吸烟率为28.1%,7.4亿非吸烟人群遭受二手烟的危害,每年死于吸烟相关疾病的人数达到136.6万。

　　自2006年《烟草控制框架公约》在我国生效以来,我国大力推进控烟工作法制化进程,出台了一系列加强烟草控制的政策措施,这也凸显出我国控烟的坚定决心。

　　世界上公认的最具有成本效应的控烟措施是提高烟草的税收和价格。世界卫生组织曾发布数据显示,烟草价格每增长10%,放弃吸烟的成年烟民增加3.7%,放弃吸烟的青少年烟民增加9.3%,而这一数字在发展中国家则要翻一番。

　　对于价格敏感的青少年,“以税控烟”效果更为明显。贵州省疾控中心健教所所长杨泽红介绍说:“在我国销售的香烟很便宜,初中生有购买能力。通过提高烟草税和烟价后,让初中生不容易获得烟草。”

　　我国烟草消费税1994年确定税制,1998年、2001年、2009年分别进行过调整。与以往调整相比,此次调整最大的特点是实现了烟草调税与调价的同步推进。

　　记者从国家烟草专卖局了解到,卷烟批发环节的消费税率上调后,全部卷烟批发价格统一提高6%,同时按照零售毛利率不低于10%的原则,同步提高零售指导价。

　　此次烟草税价调整影响广泛。统计显示,除了超过3亿多烟民,目前我国还有160多万户烟农,520多万家烟草零售商,从生产到销售全链条与烟草行业相关的人群多达2000多万人。

　　据分析,此次烟草税价联动上调后,势必带来卷烟需求量和消费量的下降,进而导致卷烟产量减少。目前,我国烟叶库存很高,随着烟叶需求的进一步下降,烟叶生产也会受到影响。因此,在推进改革的同时,国家也应统筹兼顾烟农的利益,采取组合措施促使烟农转型增收致富。“此次烟草税价调整,一个很重要的意义就是完善了烟草消费税的政策。”国家烟草专卖局经济研究所副所长李保江说,这次调整的重点是烟草批发环节,改变了过去烟草税过度集中在生产环节的做法,对于促进烟草统一大市场建设、打破地方保护、促进烟草要素资源优化配置具有重要意义。

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